福建省智慧消防云平臺可行性研究報告暨初步設計方案項目背景

　　城市治理和管理不僅是國家治理體系的重要組成部分，同時也是全球互聯網治理體系的重要載體和構建網絡空間命運共同體的重要基礎。過去的幾年間，我國眾多城市開展了智慧城市建設試點，有效改善了公共服務水平，提升了管理能力，促進了城市經濟發展。十八屆三中全會提出推動國家治理體系和治理能力現代化，隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進，和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的不斷深入，隨著網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃的實施和“數字中國”建設的不斷發展，城市被賦予了新的內涵和新的要求，這不僅推動了傳統意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇。

　　近年來，隨著社會的發展進步，城市高層、大型建筑和各類場所單位日益增多，消防安全形勢異常嚴峻，消防安全監督管理部門人員有限，消防安全監管缺乏有效的技術手段支撐和社會化手段配合，無法及時發現、消除、整改重大火險隱患，火災風險的發生幾率仍然居高不下。

　　2016年6月，原公安部消防局組織全國各省(區、市)消防救援總隊總隊長、防火監督部部長等領導召開創新消防管理暨2016 年防火監督工作會議。原公安部消防局局長于建華對該次會議作出重要批示，他表示，“智慧消防”的創新實踐，充分凸顯“防消互聯”理念，通過現代科技的深度應用，有效打通了消防安全責任落實的“最后一公里”，將消防社會化工作格局提升到一個新的高度，代表著消防工作未來轉型發展的方向，也將為平安中國建設增添新的助推力量。原公安部消防局《2017 年消防工作總體思路和重點工作》通知中強調消防工作要“加快構建基于大數據、依托‘智慧城市’、綜治網絡社會化消防安全管理平臺”，“借助公安視頻監控平臺、社會單位視頻平臺等，推動建設可視化的火災監控系統”。《公安消防“四項建設”三年規劃-公消[2015]63 號》中指出“依托‘智慧城市’建設，充分利用公安視頻圖像等資源，開展城市消防物聯網遠程監控系統示范建設，并推動納入綜治平臺同步建設”。所以消防安全平臺統一規劃、基于大數分析、消防與視頻結合是建設消防物聯網遠程監控系統的三個必要條件。2017年10月10日公安部發布《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，要求在全面推進“智慧消防”建設的基礎上，按照“急需先建、內外共建”的方式，重點抓好城市消防物聯網監控系統、基于“大數據”“一張圖”的實戰指揮平臺、高層住宅智能消防預警系統、數字化預案編制和管理應用平臺、“智慧”社會消防安全管理系統等“五大項目”建設內容，并提出重要的工作要求和四個強化。根據原公安部消防局《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》(公消[2017]297號)及福建省人民政府辦公廳《福建省“十三五”消防事業發展專項規劃》文件精神，為提高全省消防工作科技化、信息化、智能化水平，進一步加強火情預測預警預防能力，全面提升我省消防安全管理和綜合監測能力，做到力爭“消防安全管理全國最優，消防信息化建設全國一流”，福建省消防救援總隊提出建設“福建省智慧消防云平臺”項目。

　　“智慧消防”作為新型“智慧城市”建設的重要一環，是實現消防監管、消防管理、消防服務、消防宣傳以及消防全民共建的重點智慧城市信息化建設工作任務，新時代下建立智慧型消防監管服務體系，是保障人民群眾生命財產安全、保障社會生產生活、提高民眾對政務服務滿意度評價、體現社會制度優越性的有效手段之一。

　　隨著智慧城市建設的不斷推進，全國各地的智慧消防建設和規劃也是如火如荼，就像雨后春筍一樣。當前福建省內部分地市、區縣已陸續開展或規劃“智慧消防”系統平臺或相關消防物聯網遠程監控系統等信息化建設。作為省級平臺，由福建省消防救援總隊主導，在規劃設計和建設“福建省智慧消防云平臺”時，在汲取全國各地智慧消防建設經驗和教訓的基礎上，如何從各地紛繁復雜的消防物聯網、智慧消防平臺建設迷霧中跳出來，以更清晰的視角、更高的格局來審視和規劃全省智慧消防建設大局，這是福建省智慧消防云平臺的規劃設計所要達成的一個首要目標。因此，福建省智慧消防云平臺，必須站在省級高度，對當前全省智慧消防建設大盤進行統籌和引導，實現標準的統一、平臺的統一、制度的統一，讓全省大大小小的智慧消防平臺，融合起來，形成先進、高效、有序、有機的整體。脫離于消防行業縱向與橫向業務體系的獨立建設，只會形成平臺孤島，不利于消防業務的全省統籌、調度協同及信息共享。