2016年公安消防部門整改隱患868萬處

　　2016年，公安消防部隊堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示精神，在公安部黨委的堅強領導下，堅持政治建警、從嚴治警，堅持現實斗爭、基層基礎兩手抓，深化消防“四項建設”，全面提升火災防控水平，有力維護了消防安全形勢和隊伍安全穩定，火災起數、亡人、傷人和財產損失同比2015年分別呈兩位數下降，全年未發生重大和特大火災，特別是未發生一次亡10人以上的重大火災，這是新中國成立以來從未有過的。

　　緊盯現實斗爭，加大監督執法力度，一批突出隱患得到有效整治

　　始終把維護消防安全形勢穩定作為重中之重，定期研判形勢，跟進防控措施，下先手棋、打主動仗，將制度化檢查與專項治理、規定動作與自選動作相結合，保持整治隱患高壓態勢。完成國務院安委會部署的勞動密集型企業消防專項治理，會同民政部抓好社會福利機構消防安全整治，開展夏季消防檢查、冬春火災防控和創建“消防安全社區”工作，強化對易燃易爆、人員密集場所和大型城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通等單位場所以及電氣火災的整治，并指導各地結合實際開展區域性專項整治，天津吸取“8·12”事故教訓，對2583家易燃易爆危險品企業開展專項整治;山東調查評估3.4萬家石化企業消防安全，提請政府掛牌督辦重大隱患40處;貴州省政府投入6億元對4229個連片木質村寨實施消防整治改造。

　　一年來，公安消防部門共檢查社會單位708萬家，督促整改隱患868萬處，責令“三停”7.4萬家，行政拘留3.5萬人，同比分別上升17.5%、39.9%、28.7%和33.5%，2015年中央綜治辦和國務院安委會掛牌督辦的180處重大和區域性火災隱患已整改銷案172處，2016年又組織中央媒體曝光100處重大隱患，提請省市縣政府掛牌整改1463處“老大難”隱患，特別是加大失火罪和消防責任事故罪辦理力度，辦案數量同比2015年上升90%。

　　樹立底線思維，嚴密點線面防控，重大消防安保任務萬無一失

　　面對2016年重大活動多，消防安保要求嚴、責任大的實際，堅持全國“一盤棋”思想，打贏了一場又一場安保硬仗。針對全國“兩會”、十八屆六中全會以及達沃斯論壇、北戴河暑期、世界互聯網大會、博鰲論壇、東盟博覽會、國際文博會和亞歐博覽會等重要會議、重大活動，朝前謀劃部署，緊盯關鍵環節，以面保點防控，指導北京、天津、河北、浙江、海南、廣西、甘肅、新疆等有關總隊緊緊依靠黨委政府，發動行業部門和群防群治力量，全面落實各項火災防控措施。針對元旦、春節、清明、五一、國慶、圣誕等重大節日，組織部隊各級上下聯動、整體防控，強化檢查巡防、零點夜查和專項督導，各級機關下沉警力與基層并肩執法執勤，落實重點區域現場監護，圓滿完成消防安保任務。

　　緊貼實戰需求，提升攻堅打贏能力，各項滅火救援任務出色完成

　　堅持戰斗力標準，按照仗怎么打、兵就怎么練，加快執勤訓練改革，狠抓實戰化、基地化、模擬化訓練和演練，努力破解“一高一低、一大一化”滅火救援難題，不斷提高部隊能打仗打勝仗能力。

　　實戰化練兵演練扎實有效。部消防局出臺轄區情況熟悉、實戰演練等規定，分類制定數字化預案，修訂跨區域救援預案，在北京、遼寧、上海、江蘇、青海開展地下軌道交通、千萬噸級石油化工、超高層建筑、超大型綜合體建筑滅火和高原地震跨區域實戰演練，對11.7萬余個城市綜合體、易燃易爆等單位進行熟悉演練。

　　技術戰術研究針對性強。深入剖析天津“8·12”等事故處置經驗教訓，加強石油化工、地鐵火災和水域、車輛交通等特殊災害處置技戰術研討，舉辦東盟地區論壇城市應急救援研討班和年度滅火救援戰例研討班。強化指揮員和攻堅隊員業務培訓，推行執勤中隊干部能力考評，逐級建立滅火救援專家組，分兩批組織47名執勤中隊隊長、師資骨干赴香港培訓學習滅火救援技術。

　　執勤訓練改革穩步推進。修訂《執勤戰斗條令》和《訓練大綱》，推行指揮長負責制。編制消防培訓基地建設國家標準及安全員工作導則、緊急救援小組行動規程，編印危化品事故、典型火災、消防行動安全管理等“口袋書”，拍攝內攻搜救與緊急避險訓練示范片，制定處置煙花爆竹、高層建筑和新能源汽車等滅火救援規程，提升部隊科學施救水平。

　　裝備實戰效能明顯提升。制定9項新型防護裝備采購參考技術標準，安排專項經費研發生產新型滅火防護服、搶險救援服、正壓式消防空氣呼吸器等防護裝備，分兩批開展試點應用，及時改進后列裝部隊，并著力研究解決火場照明問題，積極推進裝備統型建設，優化裝備配備結構，全年新增消防車3493輛、個人防護裝備97萬件(套)和搶險救援器材13萬件(套)。同時，進一步建強專業救援隊伍，已組建石油化工、高層地下、道路交通、建筑倒塌等各類災害事故救援專業隊1894個，依托消防部隊建立的6個國家陸地搜尋與救護基地已投入執勤。一年來，共出警作戰109萬次，營救和疏散遇險被困人員85萬余人，搶救保護財產價值349億元，特別是在江蘇泰州“4·22”爆炸及鹽城“6·23”特大龍卷風、福建泰寧“5·8”泥石流、江西宜春“11·24”豐城電廠坍塌和南方地區大面積洪澇等災害事故處置中，消防官兵沖鋒在前，英勇頑強，出色完成各項急難險重任務。

　　強化責任牽引，形成齊抓共管合力，消防安全責任制進一步落實

　　堅持消防工作社會化，推進落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，不斷健全政府、部門、單位“三位一體”的消防安全責任制。

　　推動政府強化消防工作領導責任。公安部等11個部委組成考核組對省級政府年度消防工作進行考核，評出優秀、良好、合格和不合格等級并通報省級政府和相關部委，推動各級政府壓實責任，加強和改進消防工作。

　　推動部門落實消防監管責任。公安部消防局每季度召開消防監管司局級聯席會議，推動12個相關部委抓好本行業系統消防工作，教育部、民政部、衛計委、文物局率先推行行業消防標準化管理，財政部、農業部等22個部委開展行業系統消防檢查和培訓，中組部、農業部將農村消防安全納入“美麗鄉村建設”培訓項目統籌實施，發改委將12類單位和個人消防安全不良行為信息錄入全國信用信息平臺，質檢總局將消防產品整治納入全國產品質量月行動，聯合中央綜治辦、教育部、民政部、安全監管總局、文物局等共同開展消防檢查和督導。

　　推動單位落實消防主體責任。持續深化網格化、戶籍化和高危單位消防管理，落實消防安全“六加一”措施，建成社會單位和鄉鎮街道社區微型消防站36.5萬個、180余萬人，區域聯防組織1.7萬個。

　　廣州市建成微型消防站5400多個，成都市縣兩級財政投入1.3億元建成微型消防站4298個。同時，與國資委、能源局等主管部門和恒大、萬達企業負責人共同研究加強國有、民營企業消防安全工作，在京68家中央國家機關單位已有55家建成微型消防站。

　　堅持依法治火，強化科技信息支撐，消防治理能力水平明顯提升

　　主動適應經濟發展新常態對消防安全的新要求，完善法規體系，堅持科技強警，深化消防治理創新，大力提升社會火災防控工作法制化、科技化和信息化水平。

　　深化消防執法規范化。修訂發布《社會消防技術服務管理規定》，研討修改《消防法》及部119、120號令，調研起草部規章《注冊消防工程師管理規定》和《高層建筑消防安全管理規定》，發布實施國家和行業消防標準14部、地方性消防標準31項。加強對鐵交民林專業公安機關消防監督業務工作指導，開展執法質量考核和達標評選，糾治各類執法問題2.1萬余個。福建、山東、湖北和上海各有1個基層消防大隊被評為“全國公安機關執法示范單位”。

　　強化火災技防物防措施。召開全國現場會推廣湖北宜昌、安徽蕪湖等地運用云計算、大數據等信息化手段創新社會消防管理，解決消防管理“最后一公里”問題的經驗。全國有30個直轄市、省會市和計劃單列市建立消防遠程監控系統，接入火災高危單位8209家，26個城市實現了60%火災高危單位接入系統;有2850個縣區市將消防網格化管理納入基層綜合服務管理平臺，推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器449萬余個。江蘇整合各部門各警種數據資源，加強消防大數據建設運用，動態監測火災風險隱患、精確指揮滅火救援。

　　推進消防基礎信息化建設。出臺消防信息化“十三五”總體規劃，改造整合29個業務系統，狠抓業務數據采集，為防滅火和隊伍管理提供信息化支撐。試點研發城市重大災害救援和地質性災害救援兩類應急通信系統，解決災害現場通信保障瓶頸性問題。完成警務綜合平臺與消防監督管理模塊對接工作，14個總隊將縣以上編有公安現役官兵的政府專職消防隊納入消防接處警系統，實現數字化調度。全面應用移動執法終端和記錄儀，浙江為一線所有消防監督員配備掌上執法終端，與執法記錄儀合二為一，檢查使用率和音視頻存儲率均超過90%。

　　豐富形式內容，深化全民消防戰略，消防宣傳培訓教育廣泛深入

　　把宣傳教育培訓擺在重要位置，不斷創新形式、擴大覆蓋面，增強針對性實效性。

　　消防主題宣傳活動影響大。深化消防“七進”工作，聯合教育部、軍訓主管部門等開展學校暑期消防教育、進軍訓和首屆兒童消防作文繪畫大賽等系列主題活動，全國有2.3億名在校學生受到教育，占在校學生總數的77%。組織各地圍繞“消除火災隱患，共建平安社區”主題開展119消防日宣傳，評選表彰了1000名“優秀社區消防大使”。部消防局、部宣傳局聯合央視共同制作播出“中國驕傲”專題節目，社會反響很好。中國消防博物館派出流動博物館到貴州、西藏等地宣傳，舉辦專題展覽和宣傳活動38次，入館觀眾7.5萬人次。

　　消防安全大培訓效果好。編制下發消防監督檢查實用手冊和示范片，組織開展內外消防安全大培訓，舉辦兩期中央、國家機關和央企有關負責人培訓班，起到了良好的示范效應，帶動各地分期分批培訓黨政領導、行業部門、社會單位負責人等489萬余人。山西、黑龍江、寧夏等省級黨校將消防知識納入領導干部進修內容，湖南投入1200余萬元啟動“政府外包”服務，每年普訓社區居民200萬人次。

　　消防宣傳提示實現常態化。圍繞防滅火中心工作，協調移動、電信、聯通運營商發送消防提示短信16億條(次)，利用“移動互聯網消防信息平臺”向目標人群發送消防安全提示和工作指導信息3.8億條(次)。特別是組織各級各類媒體、網站高頻次播發消防公益廣告、曝光火災隱患、報道滅火救援行動增強了公眾消防安全意識，樹立了部隊良好形象。

　　聚焦風險防控，著力補齊短板不足，消防基層基礎不斷夯實

　　把抓基層打基礎作為固本之舉，發揮國務院考核省級政府消防工作的“指揮棒”作用，推動政府加大投入、強化政策支撐，增強抗御火災整體能力。

　　開展消防安全調研評估。貫徹中央城市工作會議精神，指導各地圍繞化解“城市病”帶來的火災風險加強專項調研，北京、上海、天津、山西、江蘇、浙江、山東、河南、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等省份在當地政府統一領導下，積極協調相關部門，通過開展消防安全風險調研評估，摸清本地區消防安全狀況，出臺一系列管根本、管長遠的政策措施，提升火災防控預見性針對性。

　　加強公共消防設施建設。編制《“十三五”消防事業發展規劃編制工作指導意見》，逐一評估省級規劃，15個省級政府出臺“十三五”消防事業發展規劃，將消防重點工作、重大項目納入規劃統籌解決，全國有99%的城市、94%的縣城、96%的全國重點鎮以及85%的其他建制鎮制修訂消防專項規劃，新增市政消火栓20萬個，新建公安消防站475個、支隊訓練基地78個，特別是西藏、甘肅、青海、新疆的102個消防空白點已全部消除，結束了全國縣級沒有專業滅火救援隊伍的局面。

　　發展壯大社會消防力量。公安部隆重表彰了第三屆全國119消防獎先進集體和個人，國務委員郭聲琨親切接見獲獎代表，引導社會各方面積極參與消防安全治理。以部名義會同發改委等13個部委印發指導意見，規范和加強企業專職消防隊伍建設。一年來，全國新增政府專職消防隊員和文員2.5萬人，會同人社部考試中心完成2015、2016年度一級注冊消防工程師執業資格考試，目前有3166人取得一級注冊消防工程師資格，建成31個省級、34個地市級消防鑒定站(點)，累計有55.7萬人取得消防職業資格，3925家社會機構獲得消防專業技術服務資質。

　　一年來，全國消防部隊有15個集體和個人受到省部級表彰，232個集體、5950名官兵立功受獎，涌現出被黨中央評為“全國先進基層黨組織”的江西南昌八一中隊等重大先進典型。

來源：中國消防在線 作者：辛聞T|T